黃石市政府2014年信息公開年報

   (2014年2月20日)   

  按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)以及《省人民政府辦公廳關于做好2013年政府信息公開年度報告編制工作的通知》的要求,現公布湖北省黃石市人民政府2013年政府信息公開工作年度報告。 

  全文由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開信息情況、重點領域信息公開的情況、信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、數據統計方式、存在的問題及改進措施等八部分組成。報告中所列數據的統計時限為2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告通過“中國黃石”政府門戶網站(http://www.huangshi.gov.cn/)公布。如對本報告有任何疑問、意見,請與黃石市人民政府政務信息管理中心聯系(聯系電話:0714-6359243,電子郵箱:[email protected])。 

  一、概述   

  2013年以來,我市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的各項內容和要求,進一步加強組織領導、完善工作機制、加大工作力度,健全公開制度、優化公開平臺,暢通公開渠道,全市政府信息公開工作得到穩步發展,保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。 

  (一)加強組織領導,完善工作機制。今年,市委書記、市長先后就政府信息公開工作作出重要批示,市政府辦公室召開專題會議研究部署全市政府信息公開工作。進一步完善了市政府辦公室主管,市政府電子政務辦主抓,具體工作責任到崗,科室負責人督辦審核,辦公室分管領導簽批把關的信息保密、審查和發布工作機制。制定了《黃石市政府信息公開保密審查辦法(試行)》、《黃石市人民政府辦理申請公開政府信息工作規程(試行)》、《黃石市政府信息主動公開和依申請公開制度》和《黃石市人民政府辦公室主動公開政府信息操作規程(試行)》等相關規定和制度。健全了信息公開保密審查由政府信息產生部門提出是否公開,保密審查機構審核,行政機關負責人或被授權人審批的長效工作機制。使政府信息公開工作進一步制度化,規范化。 

  (二)加大工作力度,健全公開制度。今年市政府辦公室加大政府信息公開日常監管力度,聯合市紀委、市法制辦等部門開展全市政府信息公開大檢查,檢查范圍覆蓋全市所有縣(市)區和重點領域部門,樹立了一批先進,發現了一些問題,通報了幾例典型,督辦檢查力度之大為歷年之最。為進一步健全信息公開內容,組織開展全市政府信息公開指南和目錄修編,依據政府機關工作職能轉變,完善依申請信息公開制度,有力推進政府信息公開工作有序發展。 

  (三)優化公開平臺,暢通公開渠道。為進一步強化網站信息公開功能,對政府門戶網站進行全新改版,著力打造政府信息公開第一平臺。一是建立政府信息公開年報匯總整理制度,將本級、各縣市區以及市直部門的相關信息進行分類、分級管理,注重用戶體驗,方便市民查詢。二是整合縣(市)區、鄉鎮三級依申請公開流程,立足打造全市統一的“依申請公開”平臺,逐步實現辦理件的統一分發、確保部門及時回復。三是完善“重點領域信息公開”專欄,通過匯總數據、整理表格等形式直觀展示重點領域信息公開,對全市行政審批(服務)事項目錄和行政審批(服務)事項收費的情況進行梳理和公布,結合時事熱點和老百姓關注的焦點,設立“2013年黃石市市級部門預算公開”專欄。四是加強政策解讀,按相關法律法規要求對外公開政府規范性文件,政府新政策出臺時,專程邀請相關部門負責人訪談,對政策進行專家解讀。 

   二、主動公開政府信息情況   

  (一)信息公開的數量。我市以公開為原則,不公開為例外,主動及時向社會全面公開我市政務信息。截至2013年12月31日,我市各級行政機關共主動公開政務信息8萬余條,市政府門戶網站對外主動公開各類信息9萬余條。主動公開信息的內容包括國家地方的政策法規、政府文件、行政決策、民政民事信息、行政審批信息、建設領域信息等等,大大提升了公眾的知情權、參與權和監督權。 

  (二)信息公開的方式。近年來,我市通過網絡、政府公報、廣播、電視、板報、新聞發布會、文件查閱中心、網上查詢室、市民旁聽常務會、社會活動日等形式進行公開。 

   三、依申請公開信息情況   

  市政府門戶網站在首頁設立了依申請公開欄目,介紹政府信息公開申請指南和申請流程,提供申請表格下載,明確了依申請公開的受理機構,對公開申請的受理、審核、處理和答復時限做了具體承諾。2013年,我市本級共接收政府信息公開申請26起,均在規定時間內進行了答復辦理,未出現因依申請公開不及時或者不響應引起的行政訴訟乃至行政敗訴情況,充分保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。 

   四、重點領域信息公開的情況   

  (一)加大財政專項資金和部門預算公開。依托黃石市財政局門戶網站和黃石市財政與編制公開網,集中對全市192家單位的部門預算信息進行公開。2013年市直公開財政專項資金65個批次,公開金額38321萬元。其中,公開到城區資金18個批次,金額17127萬元;公開到人到戶資金29個批次,公開金額90637萬元,涉及戶數14395戶;公開項目資金18個批次,公開金額6799萬元,涉及項目62個。同時,公開了192家市直行政事業單位的2013年度的部門預算,涉及金額3.06億,對公開的主體、內容、資金進行了擴展延伸,使公開范圍更廣、公開內容更實、公開資金更細,每個單位公開的部門預算內容均包括收支總預算,收入預算、支出預算、人員支出預算、日常經費支出預算、項目支出預算、政府采購預算等。 

  (二)推進保障性住房信息公開。為公平、公正、公開的做好住房保障這項重大民生工程,特開設了住房保障信息網。該網公示了房產局住房保障中心、眾邦城市住房投資有限公司機構職能、住房保障建設項目審批流程、公租房購買申請流程、住房補貼申請流程、公租房實物配租申請流程、住房保障相關法律法規、金廣廈、楓和園等公租房項目介紹,同時,還將保障房項目建設的招投標情況、現有保障房源、保障對象以及配租和補貼發放等進行公示,并通過住房保障數字地圖系統將全市住房保障項目、配租等情況形象直觀的以地圖方式展現出來。今年共公示保障房項目建設招投標公告11條、配租公示5批次、公示房源20戶。 

  (三)推進食品安全信息公開。利用報刊、廣播、電視等媒體,及時、廣泛公開食品藥品監管相關事項。通過電子顯示屏、政務公開欄、行政服務中心窗口等媒介公開信息,為群眾辦事提供指引,方便群眾了解食品藥品監管工作。認真做好新聞發布工作,增加信息公開的深度和廣度。2013年,食品藥品監督管理局門戶網站主動公開政務信息500余條,電子化率達100%。參加政風行風熱線3次,回復率100%;印發黃石食品安全監管工作簡報26期,信息106條;媒體發布信息200余條,發布消費警示20余條。積極開展“315消費者權益保護日”、“藥品安全宣傳周”“食品安全宣傳周”飲食用藥安全宣傳“四進”等形式多樣的宣傳活動,累計接受現場咨詢2000余人次,向群眾宣傳偽劣食品和虛假宣傳保健食品鑒別知識,發放食品安全知識宣傳資料2500余份,設置食品安全宣傳欄10版。 

  (四)推進環境保護信息公開。通過門戶網站、會議、報刊、廣播、電視、服務指南、便民手冊、電子顯示屏多種途徑及時公開各種環保信息,宣傳和鼓勵市民參與環保活動,提高市民的環保意識。一方面及時公開全市的環境質量,對空氣質量信息(日報)每日更新,環境質量公報及地表水、飲用水源地水質狀況定期發布。發布黃石市環境空氣質量日報365期,每日公開可吸入顆粒物和空氣環境質量級別;水源地水質月報12期;地表水環境質量月報12期;環境質量月報12期。專門設立了大冶湖水質月報專欄,每月通報大冶湖水質情況。另一方面新建了網上行政審批系統,系統涵蓋建設項目環評文件審批,建設項目環境保護驗收,生產、銷售、使用放射性同位素及射線裝置許可,排污許可證審批,污防許可審批等版塊,并及時對行政審批信息進行公開。截至2013年底,企業通過系統提交環保行政審批申請共計132件,已辦結90件,系統運行穩定,應用效果良好。 

  (五)推進生產安全事故信息公開。通過各種形式,向社會公布有關安全生產信息,讓民眾知曉安全生產方面的法律法規,讓企業職工熟悉安全生產知識,增強自我保護意識,達到不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害的目的。2013年,我市門戶網站開通 “新華家園”、“工程建設領域項目公開專欄”、“12350舉報投訴電話”等多種手段宣傳安全生產工作。 

  (六)推進價格和收費信息公開。嚴格落實《黃石市物價局政府信息公開工作制度》、《黃石市物價局政府信息公開保密審查制度》和《黃石市物價局門戶網站信息發布制度》等規定。全面發布社會公眾最關注的價格信息,制定了《黃石市物價局門戶網站“價比三家”信息發布制度》,把每周監測的蔬菜價格都列入“價比三家”信息發布工作中,在門戶網站建立“價比三家”專題欄目統一發布全市比價信息。給社會公眾提供了最有價值的價格信息,充分發揮了物價部門職能作用。2013年,通過物價局門戶網站主動公開物價文件152項;每周定期發布全市“價比三家”重要民生價格信息30余條;每月定期發布全省物價指數分析報告,已發布12期;發布糧油肉禽蛋奶菜及農資價格監測快報等各類數據30余條;編制并發布《黃石物價》信息20余期。在《黃石日報》、《東楚晚報》、《東楚網》上刊登了日常類重要民生價格信息130余篇。 

  五、信息公開收費及減免情況  

  今年,在政府信息公開工作中,我市未向公眾收取任何相關費用。 

  六、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況   

  全年我市共接收7起因政府信息公開引起的行政復議,未出現因信息公開引起的行政訴訟情況。 

  七、數據統計方式   

  2013年12月,市政府辦公室下發《關于做好2013年政府信息公開年度報告的通知》,要求各縣市區、部門上報本單位政府信息公開情況。市政府辦公室根據上報情況進行分類、統計。 

  八、存在的問題及改進措施   

  今年,我市政府信息公開做了大量的工作,取得較好的成績,但工作中仍存在一些困難和不足,主要表現為:一是公開意識及內容需要進一步深化。二是需要進一步健全完善與形勢相適應的政府信息公開工作機制。針對上述存在的問題,在今后工作中,我們將從以下幾方面著手: 

  (一)組織和指導各信息公開責任單位深入學習和貫徹《條例》,提高思想認識,完善組織建設,配備工作人員,將政府信息公開工作納入法制化和規范化管理的軌道。 

  (二)組織全市各政府信息公開責任部門和單位根據新形勢對工作的要求,針對新情況、新問題,抓緊研究相關配套措施,加強監督檢查,進一步加大工作力度,確保工作再上新臺階。 

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