2011年政府工作報告

各位代表:  

  現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。  

  一、過去四年工作回顧  

  過去四年,是我市面臨重大挑戰、經受重大考驗的四年,也是發展速度最快、改革力度最大、城鄉面貌變化最為顯著、人民群眾生活改善最多的時期之一。四年來,本屆政府肩負起資源枯竭城市轉型發展和老工業基地改造升級的歷史重任,在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,團結帶領全市人民,深入貫徹落實科學發展觀,全面實施“三大戰略”,推進經濟社會平穩較快發展,為率先全面建成小康社會打下了堅實基礎,書寫了黃石發展史上的輝煌篇章。  

  ——綜合經濟實力顯著提升。面對國際金融危機帶來的嚴重沖擊,堅持化危為機、彎道超越,采取有效措施,推動經濟發展步入“快車道”,在困難中實現了“完美”轉身。規模以上工業增加值、固定資產投資、地方公共財政預算收入、外貿出口、社會消費品零售總額等發展指標提前實現五年翻番目標,繼2010年進入工業總產值千億元“俱樂部”后,今年農業又邁上總產值百億元新臺階。2011年,全市實現生產總值925.96億元,年均增長14%;規模以上工業增加值481.54億元,年均增長17.3%;累計完成固定資產投資1647.23億元,年均增長35.0%;財政總收入92.17億元,年均增長15.7%,其中地方公共財政預算收入53.84億元,年均增長28.6%。新增各類市場主體3.9萬戶,新增億元以上企業117家,百億元企業達到3家,4家企業入選全國500強,新增國家級企業技術中心2家,華新、東貝、鍛壓分別獲國家科學技術進步獎二等獎。  

  ——大產業核心競爭力明顯增強。堅持新型工業化方向,奮力推進八大主導產業向集群化、高新化和延伸加工型發展。四年累計完成工業投資583.07億元,實施了新冶鋼綜合改造升級、有色20萬噸銅冶煉改造和30萬噸銅加工清潔生產示范、興冶薄板120萬噸板材深加工、新興管業150萬噸球墨鑄管等200多個重大項目,有色金屬、黑色金屬、建材等傳統支柱產業加快轉型升級,總產值分別超過420 億元、300億元和130億元;寶加鞋業、東貝工業園一期等項目相繼建成投產,機械制造、紡織服裝、食品飲料、化工醫藥等接續替代產業加快發展,年均增速均達到30%以上;物流、旅游、商貿等服務業發展晉檔提速,實現增加值279.59億元,年均增長11.3%;光伏發電、電子信息、新材料等戰略性新興產業從無到有、由小到大,成為新的經濟增長點。經過幾年的不懈努力,產業在轉型發展中結構不斷優化、競爭力不斷提升,呈現出“兩升一降”態勢,與2007年比,四大接續產業產值占工業比重提高9.7個百分點,高新技術產業增加值占地區生產總值比重提高1.2個百分點,重工業產值占工業比重下降4.6個百分點。黃石先后被評為中國經濟轉型示范市、國家新型工業化示范基地。  

  ——大園區建設實現歷史性突破。堅持通盤謀劃、統籌推進“三園一帶”開發建設,高水平編制規劃,高標準建設基礎設施,科學化布局項目,區域經濟一體化發展進程明顯加快。歷經16年的努力,黃石經濟開發區成功晉級為國家級經濟技術開發區;大冶城西北工業園獲批省級高新技術產業園;新增省級工業園(物流園)5家,全市園區規劃面積突破200平方公里,四年累計完成各類投資746億元,新增入園企業3300家,園區產業特色初步形成,大規模開發建設的條件已經具備,滬士電子、新興際華、深圳鹽田港等一批戰略投資者相繼入駐園區,“三園一帶”已成為推動全市經濟跨越式發展的主要增長極。  

  ——大城市格局全面拉開。堅持“南向對接、東向開拓、環湖開發、沿江發展”的總體思路,以“四城同創”為抓手,統籌推進城市規劃、建設、管理和開發工作,城市發展空間從環磁湖拓展到廣闊的“一江兩湖”區域,打造了跨越發展的堅實平臺。四年累計完成城市基礎設施投資59.4億元,年均增長15.8%,新增城區道路里程160公里,新增綠地面積281公頃,城鎮化率達到57.8%,中心城區與大冶城區融合、與陽新縣城對接步伐加快,鐵山區與中心城區實現了交通同城化。我市先后被評為省級文明城市、國家園林城市和國家節水城市,并成功奪取第四屆、第五屆“楚天杯”。大力度推進交通基礎設施建設,完成交通投資150億元,比前四年增長9倍,實施了大廣高速黃石段、武黃城際鐵路、棋盤洲新港一期等一批重大設施項目,鄂東長江大橋、杭瑞高速黃石段等建成通車,改造完成國省干線300多公里,新增高速公路150公里,結束了黃石境內無實質性高速公路的歷史,初步形成了現代化的綜合交通運輸網絡。城市綜合管理體制改革穩步實施,網格化、精細化、數字化城管取得新的突破,城市衛生狀況明顯改善。生態黃石建設扎實推進,先后實施了黃荊山南北麓開山塘口、板巖山地質災害治理、有色銅冶煉節能減排等重點項目300多個,建成城市生活污水處理廠6座,黃金山垃圾焚燒發電廠建成投產,森林覆蓋率達到32%,超額完成省定節能減排任務。  

  ——體制機制創新始終走在全國全省前列。堅持先行先試,大膽突破,全面推進“兩型社會”建設綜合配套改革。在全國,率先探索城鄉建設用地增減兩掛鉤、工礦廢棄地復墾與調整利用機制,累計新增建設用地9.07萬畝,新增耕地15.23萬畝,爭取城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標7200畝;率先建立“一個籃子歸并、一個口子保障、一個通道轉換、一個平臺匯集、一個杠桿調節”的住房保障模式,得到了國務院領導批示,并在全國、全省交流工作經驗;TD3G電子政務應用、創業型城市創建等多項全國性試點工作取得明顯成效。在全省,率先推行市區管理體制改革,撤銷兩個城區的街道辦事處,并下放市級管理權限,實行“大部制”、扁平化管理,增強了城區發展活力;率先推行“兩集中一代辦” 行政審批制度改革,再造審批流程,促進了行政審批全面提速;率先推行以“一主四化” 為核心的警務體制改革,實行重心下移,強化基層基礎,實現了基層警力、破案率上升和發案率下降,增強了群眾的安全感;藥品采購集中配送試點、基層衛生機構信息化建設等醫藥衛生體制改革取得新的進展。國企改革深入推進,央企對接成效明顯。投融資改革實現新的突破,引進銀行分支機構5家,新增融資平臺5家,累計融資123億元,成功發行企業債券17億元,三豐智能成功登陸創業板,結束了黃石12年來無企業上市的歷史,為企業直接融資重新打開了通道。  

  ——對外開放及對上爭取政策和項目資金支持取得重大成果。牢牢把握對外開放時代潮流,以大開放引領改革、促進發展,拓寬了對外開放的領域和范圍,實現了對外開放新跨越。先后與國外3個城市建立了友好交流合作關系,四年累計利用外資13.28億美元,年均增長6.8%;累計引進市外資金464億元,年均增長17.8%;2011年外貿出口突破10億美元大關,年均增長20.2%。成功舉辦中國·黃石首屆國際礦冶文化旅游節和建市60周年等系列節慶活動,彰顯了礦冶文化的特色內涵,展示了山水黃石的獨特魅力,提升了黃石的影響力和美譽度。堅持凝聚外力加快發展,爭取中央、省各類扶持資金90億元,黃石先后被確定為資源枯竭轉型、科技進步示范、公共租賃住房制度建設等9個國家級試點示范城市,集聚了跨越式發展的戰略機遇。  

  ——農村面貌發生深刻變化。認真落實黨的各項強農惠農政策,促進了農業增產、農民增收、農村發展。成功戰勝了1998年以來最嚴重的洪澇災害和建國以來最嚴重的干旱災害,糧食生產實現“八連增”。成功引進和培育了中糧、雨潤、永大、勁牌等一批國家級龍頭企業,加快大冶畜禽養殖加工、陽新糧油加工等一批農副產品加工示范園建設,農業產業化水平進一步提升。農村各項改革穩步推進,集體林權制度改革全面完成,土地流轉機制不斷完善,涌現了侯安杰等全國種糧大戶。四年投資16.7億元,完成中小水庫整險加固、泵站更新等各類水利工程3800多處;投資6.4億元,實施農村土地治理和低丘崗地改造34.1萬畝;投資3.6億元,完成通村水泥路1620公里;實現村村通公路、通寬帶、通廣播電視,農村飲用水安全覆蓋率達73.3%,農村生產生活條件明顯改善。縣域經濟高速發展,生產總值和財政收入占全市比重分別比2007年提高5個、7個百分點,大冶市綜合經濟實力穩居全省縣域經濟第一方陣,陽新縣進入脫貧縣(市)先進行列。  

  ——城鄉居民生活更加殷實。堅持民生優先、共建共享,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,努力增進民生福祉。四年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別年均增長12.2%和14.2%。深入開展創業促就業“七個接力棒” 活動,累計成功創業2.3萬人,帶動就業5.5萬人,新增城鎮就業25萬人,幫助困難群眾就業14.5萬人。切實加強社會保障能力建設,全市統籌城鄉的就業機制和“五險合一” 的社會保障體系基本建立,五險參保人數突破245萬人次;在全省率先將城區新農合納入城市居民醫療保險,醫保城鄉一體化進程加快;建立低收入群體補貼與物價上漲聯動機制,較好保障了困難群眾基本生活;城鄉低保水平穩步提高,多層次、廣覆蓋的社會救助體系初步形成,惠及群眾30萬人次。加大扶貧開發力度,農村貧困人口減少11.9萬人。加快城鄉供水一體化進程,解決了3.8萬戶居民飲水難問題。大力推進保障性住房制度建設,累計投入23億元,建設保障性住房156萬平方米,解決了2.2萬戶家庭住房問題,向1.6萬戶(次)家庭發放住房租賃補貼2500萬元,實現全市低收入住房困難家庭應保盡保。  

  ——社會事業全面進步。堅持經濟與社會協調發展,市級財政用于科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業支出85.73億元,年均增長18.6 %,建成了“四館一中心” 等一批重大公共服務設施。堅持教育優先,義務教育均衡發展試點工作整體推進,高中辦學條件明顯改善,職業教育向集團化發展,高等教育辦學規模和質量有新的提高,貧困生資助體系不斷完善;文化事業進一步繁榮,完成了全市33個鄉鎮綜合文化站的新建、改擴建和“農家書屋”全覆蓋,國家公共文化服務體系示范區創建工作全面啟動;城鄉公共衛生服務體系更加完善,新農合參合率達98.8%,參保人員待遇逐年提高;群眾體育蓬勃開展,競技體育成績斐然,共有黃石籍運動員4人13項次獲得世界冠軍,實現了奧運金牌零的突破,連續七屆穩居省運會第二名。人口計生工作獲得全省進步獎。同時,審計、統計、物價、僑務、民族、宗教、對臺、保密、檔案、婦女兒童、殘疾人、老齡、援藏、援疆、援川、國家安全、廣播電視、科普、防震減災、民防、水文、氣象、史志等各項工作都邁上了新臺階。  

  ——服務型政府建設取得新成績。堅持用中國特色社會主義理論武裝干部群眾頭腦,深入開展學習實踐科學發展觀、“萬名干部進萬村入萬戶”、“治庸問責” 等活動,堅持“雙月一課”等學習制度,深化政務公開,推行重點工作專題推進和服務企業、服務項目建設“直通車”機制,制定出臺支持開發區(園區)建設、優化經濟發展環境政策措施,加強機關作風建設,行政效能不斷提升。自覺接受人大及其常委會監督,嚴格執行各項決議、決定,支持政協履行職能,認真辦理人大代表建議和政協提案。“五五”普法全面完成,“六五”普法啟動實施。加強政府系統廉政建設,反腐倡廉取得新的成效。加強社會主義核心價值體系教育,深入開展文明城市創建活動,榮獲“全國文明城市提名資格”。國防建設和“雙擁”工作扎實推進,軍政軍民團結局面進一步鞏固。加強和創新社會管理,夯實基層基礎工作,嚴格落實安全生產責任制,強化食品藥品安全監管,完善信訪、民調、應急管理工作體制機制,積極開展 “法治黃石”、“平安黃石”創建活動,社會保持和諧穩定,人民群眾安全感和滿意度不斷提升。  

  剛剛過去的2011年,全市經濟社會發展主要指標增幅達到金融危機前的最好水平,跨越式發展的良好勢頭初步形成,實現了“十二五”良好開局。地方生產總值比上年增長15.8%,規模以上工業增加值增長22.1%;固定資產投資增長34.7%;社會消費品零售總額增長17.7%;外商直接投資增長8.7%;外貿出口增長66.7%;財政總收入和地方公共財政預算收入分別增長29.0%和32.4%;城鎮居民人均可支配收入增長14.5%;農民人均純收入增長15.0%;居民消費價格指數105.4%;城鎮新增就業5.8萬人;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;人口自然增長率8.21‰;市政府承諾的十件實事全面完成。  

  回顧四年來的工作,我們深切體會到,推進黃石資源枯竭城市轉型,必須堅持以“三大戰略”為統領,努力實現經濟社會全面、協調、可持續發展;必須堅持在改革創新中謀出路、求發展,積極爭創體制機制新優勢,努力增強經濟社會發展活力;必須統籌城鄉發展,堅持工業立市、工業反哺農業、城市支持農村,努力加快新型工業化、新型城鎮化和城鄉一體化發展進程;必須堅持以人為本,著力保障和改善民生,始終實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益;必須加強政府自身建設,不斷提高政府執行力和公信力。  

  各位代表!過去四年成績的取得,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是全市人民共同努力的結果,是歷屆市委、市政府打下良好基礎和市人大、市政協監督支持,各民主黨派、工商聯、無黨派人士,各人民團體,中央、省直各駐黃單位,駐黃解放軍、武警官兵大力支持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向所有關心和支持黃石改革發展的海內外人士,表示衷心的感謝!  

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,前進道路上還存在不少困難和問題。主要是:經濟總量不大,市場主體不多。結構性矛盾突出,傳統產業集群化發展不夠,新興產業占經濟總量比重不高,農業基礎薄弱,現代服務業發展滯后,資源枯竭城市轉型任務十分艱巨。社會事業發展相對不快,優質教育和優質醫療資源總量不足、分布不均,保障和改善民生的任務較重。社會管理創新亟待加強,化解社會矛盾、維護社會穩定的壓力較大。行政效能尤其是抓落實的能力有待進一步提高,一些領域仍然存在腐敗現象,等等。對于這些問題,我們一定高度重視,采取更加有效的措施,認真加以解決。  

   二、今后五年工作建議  

  今后五年,是黃石推進科學發展、實現轉型跨越的關鍵時期。根據市十二次黨代會戰略部署,全市經濟社會發展的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以“三大戰略”為統領,以資源枯竭城市轉型跨越為主線,以城市功能化建設為核心,以改革創新為動力,全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設,著力打造“五大名城”,奮力實現“超六十、跨雙百、過雙千、達一萬” 的目標,努力把黃石建設成為區域性中心城市。  

  主要目標任務是:  

  ——致力于建設現代產業名城。著力構建三次產業協調發展、“三化并舉”的現代產業體系。力爭到2016年,全市人均地區生產總值達到1萬美元,地區生產總值、地方公共財政預算收入分別年均增長12%和15%以上,努力把黑色金屬、有色金屬打造成兩個千億元產業,培育10家百億元大企業,發展1000家規模以上工業企業,規模以上工業總產值達到4000億元,規模以上工業增加值達到1000億元以上,把黃石建設成為全國重要的“三基地一樞紐” 城市。  

  ——致力于建設生態宜居名城。大城市格局全面形成,生態文明有力彰顯,城市更加秀美宜居,城鎮化率超過60%,建成區面積跨200平方公里、城鎮人口跨200萬,森林覆蓋率達到37%,建成區綠地率達到38%,創建為全國文明城市、國家衛生城市、環保模范城市、生態園林城市和中國優秀旅游目的地城市,奪取中國人居環境獎。  

  ——致力于建設創新創富名城。重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展,有利于科學發展的體制機制進一步健全,全社會科研投入占地區生產總值的比重達到2.4%以上。經濟外向度顯著提升,五年實際利用外資達到20億美元,外貿出口在2011年的基礎上翻一番。固定資產投資年均增幅高于全省平均水平。全社會創業創富活力充分迸發,各類創新人才、創富資源加快匯集,力爭5年新增各類市場主體7萬戶以上,實現成功創業2.5萬人,帶動就業超過10萬人次。  

  ——致力于建設礦冶文化名城。深入挖掘礦冶文化特質,成功申報為中國歷史文化名城,力爭工業遺產片區申遺成功,城市美譽度、知名度和影響力顯著提升,市民對黃石的認同感、歸屬感和自豪感進一步增強。文化強市建設取得重大進展,建成國家公共文化服務體系示范區,力爭到2016年文化產業增加值占地區生產總值比重達6%以上。  

  ——致力于建設和諧幸福名城。各項社會事業全面發展,社會管理制度更加健全,人民權益依法得到保障,城鄉一體的公共服務體系進一步完善,努力把黃石打造成區域性科教、文化、醫療、體育中心。城鄉居民小康生活更加殷實,力爭實現職工最低工資標準增幅高于地區生產總值增幅、農民收入增幅高于城鎮居民收入增幅、低收入群體收入增幅高于全市人均增幅、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入與地區生產總值同步增長的“三高一同步”目標。  

  全面完成上述目標任務,關鍵是要堅定不移地貫徹落實市第十二次黨代會精神,著力強化港口輻射、產業聚集、示范引領、生態宜居“四大功能”,大力推進經濟社會發展轉型跨越,努力走出一條符合黃石市情、體現時代特征、順應人民期盼的發展新路。重點是要把握好以下六個方面的問題:  

  (一)加快轉變經濟發展方式,努力實現經濟發展轉型跨越  

  調整優化產業結構。堅持走新型工業化道路,按照“拉長鏈條、促進集群”的思路,積極運用高新技術和先進適用技術改造提升黑色金屬、有色金屬等傳統支柱產業,促進集群化、高新化、低碳化發展;堅持把發展接續替代產業作為產業轉型的根本抓手,重點發展機械制造、食品飲料、紡織服裝、醫藥化工等四大潛力型產業;突破性發展新材料、新能源、電子信息、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業,加快形成支撐引領經濟發展的先導產業;大力發展商貿物流、旅游休閑等現代服務業,努力推動服務業發展提速、比重提高、結構提升;著力發展畜牧水產養殖、農產品深加工等特色產業,全面提高農業產業化水平。力爭到2016年,電子信息、新能源、現代物流、輕紡、機械制造、食品飲料和畜牧水產養殖加工、生物醫藥、現代商貿等8大產業集群產值均超過100億元,高新技術產業增加值占全市規模以上工業增加值30%以上。  

  加快園區建設。堅持以招商引資和項目建設為抓手,以完善基礎設施和打造特色產業為核心,大力實施“千億元園區”培育計劃,統籌推進全市園區開發建設,努力把“三園一帶”建設成為我市高新技術產業的密集區、“兩型社會”改革的實驗區、承接產業轉移的示范區和黃石未來發展的主要增長極,力爭到2016年,全市“一區八園” 實現工業產值3000億元。鼓勵發展縣(市、區)域經濟,支持大冶市爭創全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市);支持陽新縣建設脫貧致富示范區;支持黃石港區打造現代服務業示范區、西塞山區打造千億元特鋼產業集群和千億元特色園區、下陸區打造千億元有色金屬產業集群、鐵山區打造世界鐵城。  

  推進綠色發展。牢固樹立“綠色、低碳、環保”發展理念,加快下陸長樂等循環經濟示范區建設,構建循環產業體系;以黃金山低碳園區建設為重點,加快太陽能、生物質能等新能源發展,鼓勵低碳生活方式,推進低碳型社會建設;強化節能減排目標管理,建立完善綠色發展考核機制,堅決淘汰落后產能,力爭5年內實現 “五小”企業轉型退出,單位生產總值綜合能耗累計下降17 %,單位生產總值二氧化碳排放量累計減少18%。  

  (二)統籌城鄉發展,努力實現城市發展轉型跨越  

  優化城市布局形態。按照“南向融合、東西拓展、組團發展”的思路,加快大城市建設步伐。“南向融合”就是推進中心城區與大冶城區一體化發展,努力在磁湖、大冶湖之間再造一座現代化新城。“東西拓展”就是推進以新港(物流)工業園為重點的沿江產業、小城鎮和交通集疏運體系建設,加快中心城區與下陸、鐵山融合,在河口氵韋源口、鐵山還地橋建成兩個衛星城,對接大武漢,拓展主城區發展空間。“組團發展”就是以10個中心鎮、100個中心村為重點,推動城鎮向長江沿線和交通干線集聚發展,形成“兩帶三群” 的城鎮發展格局。  

  提升城市功能。暢通對外交通,加快建設“三縱三橫一外環” 高速、國省道公路網和以棋盤洲新港區為核心的“一江兩河”航運網;規劃建設沿江大道,開工建設武穴長江公路大橋、黃石至陽新快速通道,建成棋盤洲長江公路大橋,暢通城市外環;加大鐵路布局調整和建設力度,拆除鐵黃支線下陸到黃石段及其接軌企業專用線,實現市區鐵路貨運全部轉移至山南鐵路、客運全部轉移至武黃城際和武九客運專線,規劃預置機場建設通道,構建涵蓋水陸公鐵管的綜合交通物流體系。推進快速交通系統建設,構筑公交優先、國有主導、快速公交(BRT)、低碳智能公交、城鄉公交一體化公共交通服務體系。加強城鄉水利設施建設,基本建成防洪減災、水資源合理配置利用、水資源保護和水生態健康保障四大體系。加強城鄉基礎設施和公用設施建設,著力完善城鄉水電氣管網、環衛等公用設施,推進城市規劃展覽館、會展中心等重點項目建設,構建較為完善的城鄉基礎設施體系。加大城區舊城改造力度,基本完成“棚戶區”、“城中村”、背街小巷和危舊房改造任務。  

  改善城市環境。深入實施“潔綠亮美”工程,推進市容環境綜合整治。堅持“顯山露水”,規劃建設磁湖濕地公園等生態山水風景區,推進沿江、沿路、沿山、環湖綠化景觀建設,塑造黃石特有的依山親水、靚麗宜人的城市風貌。加大重點區域、流域整治力度,大力推進礦山地質環境治理工作,全面實施生態修復治理工程,努力使黃石水更清、山更綠、天更藍。堅持建管并舉、重心下移,進一步完善“大城管”體制,實施數字化、智能化、精細化管理,提升城市管理水平。  

  加快城鄉一體化進程。堅持新型工業與現代農業、城市化和建設新農村相結合,努力形成城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會保障、社會管理一體化格局。推進城鄉共建、城鄉聯網,加大農村基礎設施建設力度,積極發展農村公共事業,推動先進生產要素向農村流動、基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射,逐步建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。  

  (三)實施文化強市戰略,努力實現文化發展轉型跨越  

  進一步弘揚礦冶文化。加強對礦冶文化歷史遺址遺跡的保護和開發,加快華新水泥遺址公園等一批經典景區景點建設,推進工業遺產片區申遺工作,全力創建中國歷史文化名城。加快以礦冶文化為主題的文化建設,努力把國際礦冶文化旅游節和國際乒乓節辦成走向世界的黃石品牌。加強社會主義核心價值體系建設,進一步弘揚礦冶文化蘊含的“包容、創新、唯實、自強”的城市精神,激發黃石人民創新、創業、創造的活力和動力。  

  大力發展公共文化服務。以創建國家公共文化服務體系示范城市為契機,加快推進市、縣、鄉和村(社區)四級文化基礎設施建設,突出抓好各級博物館、圖書館、群藝館、文化館(站)等標志性公共文化設施的建設和改造,著力完善基層公共文化服務體系,更好地滿足人民群眾精神文化需求。切實做好非物質文化遺產保護工作。加強公共體育場館和競技體育設施建設,建成新的市體育中心,深入實施全民健身計劃,建設體育強市。  

  加快文化產業發展。全面推進文化產業與經濟、科技、教育等產業的互動發展,進一步延伸文化產業鏈條,著力發展文化旅游、文藝演出和娛樂、體育、藝術培訓等傳統產業,加快發展文化創意、現代傳媒等新興文化業態,培育壯大旅游、報刊、廣播電視、印刷出版、體育健身等市場主體,大力推進文化產業集聚區建設,促進文化資源優勢轉變為文化產業優勢。  

  深化文化體制改革。推進公益性文化事業單位改革,逐步將經營性的文化事業單位轉制為文化企業;深化文化行政管理體制改革,推進政資、政事分開和管辦分離。進一步引導和鼓勵非公有資本興辦文化產業,引導社會資金投入公益性文化事業,促進公共文化服務多元化、社會化。積極發展文化行業組織、中介機構和現代流通組織。加快推進文化市場綜合執法改革,規范市場秩序。  

  (四)堅持民生優先,努力實現社會發展轉型跨越  

  實施城鄉居民收入倍增計劃。切實提高居民收入、勞動報酬在初次分配中的比重,促進城鄉居民收入普遍較快增長。完善城鄉一體的公共就業服務體系,解決好就業困難群體就業問題。推進企業工資集體協商,健全企業工資支付保障機制,努力增加居民工資性收入。擴大投資領域,促進居民財產性收入較快增長。推進創業富民,不斷增加居民經營性收入。堅持“提低、擴中、調高”政策導向,幫扶低收入群體,擴大中等收入者比重,有效調節過高收入,努力縮小收入差距。按照“整村推進、連片開發、移民扶貧、產業扶貧”的思路,切實加大扶貧開發力度,推進幕阜山區經濟社會發展,促進老區人民早日脫貧致富。  

  率先實現基本公共服務均等化。加快建立以基本養老、醫療、住房、最低生活保障為重點的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。健全社會救助體系,切實保障困難群眾基本生活。加大保障性住房建設力度,力爭五年內人均住宅建筑面積16平方米以下的低收入家庭實現應保盡保。建立完善公共衛生、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障“四位一體”的基本醫療衛生服務體系,優化整合醫療衛生資源布局,提高城鄉居民醫療保障水平。堅持教育優先發展、優先投入,推進學前教育規范化、義務教育均衡化、高中教育普及化、高等教育優質化、職業教育社會化發展。統籌推進人口與計劃生育、婦女兒童、科普、老齡、慈善、殘疾人等事業協調發展。  

  加強和創新社會管理。堅持重心下移、整合管理資源、強化基層基礎工作,全面推進社會管理體制改革,逐步實行社區管理網格化、支撐信息化、服務便民化,著力提高城鄉社區自治水平。深入開展“平安黃石”創建活動,強化社會治安綜合治理,加強流動人口、重點人群和虛擬社會管理,不斷提高人民群眾安全感。健全應急管理機制,加強食品藥品監管,高度重視安全生產工作,確保人民群眾生命財產安全。加強國防后備力量建設,深入開展“雙擁模范城”創建活動,鞏固發展軍政軍民團結。  

  (五)推進改革創新,努力增強轉型跨越的活力和動力  

  創新體制機制。探索建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制,增強可持續發展能力。深化國有企業改革,加強國有資產監管,實施國有資本經營預算,促進國有資本保值增值。創新投融資機制,推進政府性投融資平臺建設,著力提升投融資能力。加快培育新型農村金融組織,完善中小企業信用擔保體系,推進股權交易和債券融資,力爭5年內再有10家企業成功上市。大力推進土地管理制度改革,完善節約集約用地機制。推進以戶籍、產權制度為重點的城鄉一體化綜合配套改革,促進城鄉統籌發展。深化行政管理體制改革,努力打造全省“效率最高、收費最低、環境最優”城市。與此同時,統籌推進農村、科技、教育、衛生、體育等領域改革。  

  提高自主創新能力。深入開展全國科技進步和知識產權示范市創建工作。全面構建以應用為重點、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。圍繞重點領域和優先發展方向,加強核心技術和關鍵共性技術攻關,推進高新技術產業發展,引導和支持企業工程技術中心、院士工作站等創新平臺的提檔升級,營造科技型企業創新發展的政策環境。大力實施人才強市戰略,培養引進領軍型、創新型和技能型人才,為經濟社會發展提供有力支撐。  

  擴大對外開放。堅持內外資并舉、對內對外開放并重,圍繞全市主導產業鏈延伸和產業集群發展,大力引進國內外戰略投資者、大型央企和行業龍頭企業,進一步提高利用外資質量和水平。推進“大通關”和口岸核心能力建設,申報籌建國家級出口加工區、保稅物流區和承接產業轉移示范區。實施市場多元化和企業“走出去”戰略,提升國際化經營水平。  

  (六)加強政府自身建設,努力建設人民滿意政府  

  堅持依法行政。大力推進法治黃石建設,加快依法治市進程。把依法行政貫穿到政府工作的全過程,嚴格按照法定程序和權限行使權力、履行職責,自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督、人民群眾的社會監督和新聞輿論監督,切實做好人大代表建議和政協提案辦理工作,充分聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界意見。完善科學民主決策機制,堅持重大事項集體決策,健全專家咨詢論證、社會公示和聽證制度,加強對重大政策實施的績效評估,不斷提高政府決策的民主化、科學化水平。  

  堅持務實勤政。把求真務實、高效運轉作為檢驗政府工作的標尺,樹立真抓實干、埋頭苦干的工作作風,多做打基礎、管長遠的工作,多辦順民心、合民意的事情,多在抓落實上下功夫、求實效,增強政府公信力。健全符合科學發展觀要求的政府目標管理考評機制,加強工作落實的督查督辦,積極推行行政問責,確保政令暢通,增強政府執行力。進一步轉變政府職能,深化以“兩集中一代辦”為重點的行政審批制度改革,推廣TD3G電子政務應用,切實提高行政效能。  

  堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制,進一步加強懲防體系建設,強化監察和審計監督,加大對重點領域、重點部位和關鍵環節的權力運行監管。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風,堅決制止鋪張浪費。嚴肅查處違法違紀案件,努力營造風清氣正、廉潔高效的政務環境。  

   三、2012年工作安排  

  2012年,是新一屆政府履職的開局之年,也是貫徹落實市第十二次黨代會精神的起步之年。做好今年的工作具有重要的意義。我們必須緊緊圍繞“四大功能”建設、打造 “五大名城”的目標任務,按照“一年邁大步、五年上臺階”的要求,兼顧當前、著眼長遠,制定好行動方案、布局好各類項目、落實好具體措施,扎實抓好各項工作,努力實現經濟社會發展的良好開局。  

  2012年,全市經濟社會發展的主要奮斗目標是:地方生產總值增長12%以上;規模以上工業增加值增長18%以上;全社會固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長17%以上;外商直接投資增長10%以上;外貿出口增長12%以上;財政總收入和地方公共財政預算收入分別增長12%以上;城鎮居民人均可支配收入增長10%以上;農民人均純收入增長11%以上;居民消費價格指數控制在4%左右;城鎮新增就業4.5萬人;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在8‰以內。確保完成省下達的節能減排任務。  

  實現上述目標,重點抓好以下七個方面工作:  

  (一)加快調結構轉方式步伐  

  推進產業轉型升級。以“改造、延伸、集群”為著力點,引進培育產業集群的關鍵項目和協作項目,完成大冶有色30萬噸銅加工清潔生產示范項目,加快新冶鋼東鋼搬遷改造和特鋼升級三期等項目建設,實施70個投資過5000萬元工業技改項目,進一步增強傳統產業整體競爭力。以“培優、培特、培精”為著力點,抓好戰略性新興產業規劃編制、技術培育、投資引導等工作,加快航天電纜產業園、鍛壓大型精密數控機床等一批高新技術產業項目和勁牌保健酒四期、正華紡織、飛達帽業等一批接續產業項目建設,力爭高新技術產業增加值突破130億元。以“做大、做強、做優”為著力點,加快冶金物流產業園、新興現代鋼鐵物流園發展,中茵五星級酒店建成投入使用,改造一批商業街和集貿市場,深入實施“萬村千鄉市場” 、“農超對接”、“新農村現代流通服務網絡”等工程,加大東方山、磁湖、仙島湖、雷山風景區、國家礦山公園、銅綠山古銅礦遺址等重點景區和工業旅游、紅色旅游等項目建設力度,發展金融、保險、會展、服務外包和中介服務業,努力壯大現代服務業規模。  

  不斷提升創新能力。引導企業加大研發投入,新增省級工程技術研究中心1家、院士工作站5家。加大高新技術企業的培育力度,新認定高新技術企業6家以上、省級高新技術產業化基地1家以上。籌建黃石高科創業投資公司,推動科技成果產業化。深入實施質量興市和知識產權戰略,深化國家知識產權示范城市建設,不斷提升企業專利和發明專利在專利授權量中的比重。力爭新創中國馳名商標2件、湖北省名牌產品10個和著名商標4件。大力實施“大企業培育工程”和“中小企業成長工程”,力爭新增產值億元以上企業20家以上,凈增規模以上企業30家。搭建“企業服務超市”平臺,切實為企業提供融資擔保、市場開拓、協作配套等服務。加大投入,加快引進高層次創新企業人才,實現國家“千人計劃”和全省“百人計劃”高端人才的突破。  

  加強生態文明建設。大力發展循環經濟和低碳產業,實施一批循環經濟重點項目建設,抓好城市、社區、園區和企業低碳試點,促進綠色發展。進一步完善節能減排管理機制,深入實施“十大節能重點工程”,扎實推進火電和水泥企業脫硝、鋼鐵企業脫硫工作。啟動磁湖水生態修復治理項目和江湖連通工程建設,加快長江黃石段、富河、大冶湖流域和磁湖、青山湖、青港湖水污染防治進程。繼續推進礦山地質環境治理重點工程建設。深入開展省級環保模范城創建工作。  

  (二)加快新農村建設步伐  

  大力發展現代農業。深化農業結構調整,穩定糧食生產。扎實推進農業產業化經營,支持黃金山食品加工園、雨潤食品工業園、新港糧食物流中心等農產品加工園區發展,加快中糧百萬頭生豬、北煞湖水產品示范養殖等項目建設,促進農產品加工轉化增值。大力引進農業產業化龍頭企業和農產品加工項目,支持紫鑫生物、陽新新冠農林科技、大冶鑫東生態養殖等龍頭企業發展壯大。完善龍頭企業與農戶利益聯結機制,新增農民專業合作社20家和“三品”5個以上。加快推進“菜籃子”工程建設,新增菜地面積2萬畝、規模化畜禽養殖小區5個。  

  提升農業綜合生產能力。結合“萬名干部進萬村挖萬塘”活動,投資8億元,開工建設各類水利工程2萬處,其中整險加固小型水庫48座。抓好高產農田建設和低丘崗地改造,實施基本農田土地整理10萬畝。新增農機裝備總動力2萬千瓦,農機化綜合水平達到56%。著力推進農業標準化生產,建成市綜合性農產品質量檢測中心。  

  抓好新農村建設試點和村莊整治工作。加快推進靈鄉、浮屠、大箕鋪、大王四個試點鎮和大冶、陽新新農村示范帶建設,著力破解集體經濟薄弱、土地拋荒嚴重和土地流轉不暢等問題。大力改善農村生活環境,完成130個自然村整治任務。繼續實施農村飲用水安全工程。加強退耕還林、低產林改造、長江防護林建設,新增造林面積6.17萬畝。  

  健全農村發展機制。加大政策資金支持力度,促進村級集體經濟發展壯大。完善土地流轉制度,力爭新增流轉面積6萬畝以上。進一步完善農村公益性服務“以錢養事”機制,擴大村級“一事一議”財政獎補試點范圍。深入推進農村綜合配套改革,加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作,積極開展城中村、城郊村、園中村集體產權制度改革,深入推進國有農場、林場、漁場改革和農村水利設施管護機制改革。落實增加縣域貸款的政策措施,開展森林資源資產抵押貸款和森林保險試點工作。  

  (三)加快“三園一帶”開發建設步伐  

  促進黃石經濟技術開發區大建設大發展。按照“招大商、引產業”的思路,加大開發區招商引資力度,力爭新引進投資過億元項目30個以上。創新項目建設服務機制,全力推進滬士電子、華潤啤酒、立峰紡織、凱程環保等項目建設,力爭建成投資過億元項目15個以上。放大開發區帶動效應,完善“一區多園”機制,促進企業、項目、產業向開發區和園區聚集。加快擴區增容步伐,建設完成汪仁30平方公里拓展區路網骨架。啟動黃石經濟技術開發區申報國家級高新區工作。積極爭取設立國家承接產業轉移示范區。  

  統籌推進工業園區和長江經濟帶開發建設。支持大冶城西北工業園與黃金山工業新區對接發展,打造科技型、生態型、環保型工業新區;支持陽新城北工業園與縣城融合發展,打造陽新城市新區和產業轉移示范區。以發展現代物流、特鋼延伸加工、建材、化工等沿江特色產業為重點,加快新港(物流)工業園13.2平方公里起步區基礎設施和棋盤洲港區等項目建設,完成新港鐵路貨運支線建設和沿江碼頭整治任務,著力推進黃石港工業園、西塞山工業園和富池工業區與新港(物流)工業園錯位發展,形成特色突出、設施對接、整體聯動的長江經濟帶開發建設新格局。統籌推進下陸長樂工業園、鐵山工業園建設。  

  優化園區發展環境。全面啟動省級工礦廢棄地綜合開發試驗區籌建工作,著力破解發展用地瓶頸制約。探索全市園區融資平臺“資源共享、打捆融資”新機制,鼓勵社會資本參與園區基礎設施建設,切實破解園區建設資金難題。按照“三最”要求,實行園區項目審批“綠色通道”和“特事特辦”等制度,不斷改善園區建設和發展環境。  

  (四)加快市場主體培育步伐  

  強力推進招商引資。突出抓好產業招商,組建特鋼、銅材、服裝、電子信息、食品飲料、機械制造、新能源等產業招商專班,力爭引進20個億元以上產業配套項目,其中引進PCB[22]產業項目5個。深化與央企合作,密切跟蹤、主動對接三江航天、東風汽車等重點企業,促成3個簽約項目落戶。抓好“雙迎” [23]經貿招商活動,確保實現邀請參會重點客商200名、簽約項目30個、引進資金100億元的目標。完善招商引資目標管理、定期督辦、分類考核、激勵約束等工作機制。  

  狠抓項目建設。緊緊圍繞提升城市功能和促進產業轉型升級,精心策劃包裝一批重大項目,加強項目儲備,爭取更多項目獲得國家和省的支持。做好引進項目的跟蹤服務,促使項目盡快落地。落實項目專題推進機制,強化調度督辦,加大考核力度,確保在建項目早日投產見效。  

  激活市場主體發展內生動力。實施市場主體增量行動,推進全民創業,全市新增市場主體1.3萬家以上。認真落實國家、省促進民營經濟發展政策,支持民營企業通過資產重組等方式盤活存量資源,鼓勵民營企業擴大投資。落實支持小型和微型企業發展的金融、財稅等政策措施,降低企業融資成本,協調解決企業用工等問題,促進企業發展壯大。抓好企業上市工作,全力推進大冶有色、邦柯科技、振華化工等企業上市,力爭有兩家企業成功上市;進一步加大對重點上市后備企業的跟蹤協調和指導服務力度,繼續培育20家企業進入上市后備梯隊。完成市城投公司二期15億元企業債券發行。牢固樹立“產業第一、企業家老大”的理念,加強企業家隊伍建設,充分激發企業家創富創業熱情。  

  穩定和擴大外貿出口。堅持培育外貿出口增量和扶優扶強外貿出口骨干企業兩手抓,充分發揮考核導向作用,力爭新增有出口實績的企業12家。加強對外經濟合作,完成境外承包工程營業額1.6億美元。抓緊做好黃石經濟技術開發區出口加工區申報工作,力爭取得實質性進展。加強黃石口岸檢驗檢疫核心能力建設,提升口岸通關效率。  

  (五)加快生態宜居城市建設步伐  

  提升中心城市功能。按照“發揮一個作用,實施四大工程”的要求,統籌推進城市規劃建設工作。發揮規劃的引領作用,做好新一輪城市總體規劃修編、城鎮體系規劃編制、中心城區40平方公里控制性詳規編制等工作,完成數字黃石地理空間框架建設。實施市政基礎設施建設工程,啟動月亮山隧道建設,改造建設河西大道、長樂大道等7條道路,抓好排洪港改造,實現西塞水廠向新港(物流)工業園供水;實施舊城改造工程,加快推進城市棚戶區、工礦棚戶區、林業棚戶區和墾區危舊房改造工作,中心城區建設停車泊位500個,做好背街小巷硬化、亮化和立面整治工作;實施城市景觀建設工程,抓好磁湖南岸、江灘公園二期、濕地公園等環湖沿江景觀工程及以環磁湖為重點的亮化工程建設,推進沿湖、沿江、沿山和公園、庭院綠化,新增和改造綠地面積80公頃;實施交通設施建設工程,推進黃咸高速大冶段、武黃城際鐵路等項目建設,新建和開通山南鐵路汪仁中間站,開工建設武漢至陽新一級公路興國至三溪段、106國道鐵山至陽新一級公路改造、團城山綜合客運樞紐、棋盤洲長江公路大橋連接線、山南鐵路新冶鋼連接線等重點工程。  

  推進中心鎮建設。啟動1個城鎮帶和1個城鎮群建設試點工作,積極探索地緣相近城鎮組團式發展新路子。支持靈鄉、富池等10個中心鎮發展,加快陳貴、龍港等特色鎮建設步伐,支持保安鎮申報“全國小城鎮發展改革試點”,為城鎮居民創造更多的就業崗位和就近吸納農村轉移人口。支持大冶、陽新選擇2-3個鎮開展擴權強鎮試點,努力打造經濟強鎮和縣域副中心。  

  加強城市管理。組織實施三年“創衛”行動計劃。進一步完善城市綜合管理體制,推進數字城管建設和城管進社區活動,構建城市精細化和科學化管理機制。建設和完善城市垃圾收運系統。實施道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、馬路市場、綠化缺失等六大市容環境整治工程,全面提升城市管理水平。  

  (六)加快和諧社會建設步伐  

  抓好就業和社會保障工作。健全市、縣(市)、鄉三級勞動就業服務平臺,完善失業預警和穩定就業工作機制,統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役軍人等重點人群就業工作。加大社會保險擴面征繳力度,“五險”參保人數新增4.8萬人次;推進城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋,做好市直新型農村合作醫療與城鎮居民醫保并軌工作;完善城鎮企業職工養老保險省級統籌和醫療、工傷、生育保險市級統籌。落實國家房地產調控政策,完善公共租賃住房制度,嚴格執行商品房配建公租房規定,實現低收入住房困難家庭應保盡保。完善社會救助體系,健全城鄉低保制度,擴大救助范圍,積極推動專項社會救助向其他低收入家庭延伸。  

  統籌發展各項社會事業。優化財政支出結構,確保支出重點向民生領域和社會事業發展薄弱環節傾斜。全面實施黃石市中長期教育改革和發展規劃綱要,統籌發展各級各類教育,在每個縣(市)區、每個鄉鎮加快建設一所公辦教育示范幼兒園,大冶市、鐵山區義務教育均衡發展通過省評估驗收,高中階段教育實現普職比例大體相當,實施湖師文理學院搬遷和黃石理工學院新校區建設工程,支持高校積極做好化解債務工作。深化醫藥衛生體制改革,推進衛生資源優化重組和公立醫院改革,做好基層醫療衛生機構債務清理化解工作,健全醫患糾紛調解機制,實施健康黃石全民行動。繁榮發展文化事業,加強文化基礎設施建設,提升公共文化服務供給能力,確保成功創建國家公共文化服務體系示范區;鼓勵和引導社會資本投資文化產業,支持文藝精品創作;加強文化遺產保護和利用,力爭申請工業遺產片區工作取得實質性進展,成功申報湖北省歷史文化名城,加快推進中國歷史文化名城申報工作。完善廣播影視服務體系,廣播電視人口綜合覆蓋率達到98.5%以上。廣泛開展全民健身活動,不斷提高競技體育水平,大力培育體育產業,國乒基地建成投入使用,開工建設游泳館。加強人口計生工作,完善利益導向政策,切實加大出生人口性別比集中整治和綜合治理力度,穩定低生育水平。  

  加強社會建設和管理。按照“扁平化設置、網格化管理、便民化服務”的要求,強化基層基礎工作,加大城鄉社區便民服務工作力度,建成30個城市社區服務站和20個農村社區服務站。推進社會管理創新,積極探索適應新形勢新任務要求的社會管理運行機制。強化信訪工作責任制,深化平安黃石建設,加大物價監管調控力度,促進社會和諧穩定。加強應急管理體系建設,提升突發公共事件預防和應對處置能力。規范和創新行業協會監管體制機制,切實推進“政社分開”和行業協會民間化發展。繼續做好安全生產、消防、食品藥品質量監管工作,努力建設食品藥品安全強市。認真組織實施“六五”普法,加快建設法治黃石。支持國防建設和軍民融合發展,加強國防動員和國防教育,爭創“雙擁模范城”。積極應對老齡化加快的趨勢,著力完善養老服務體系,爭創“敬老模范城”。同時,繼續做好審計、統計、婦女兒童、氣象、防震減災、外事、僑務、對臺、保密、檔案、民族、宗教和援藏援疆援利川等工作。  

  (七) 舉全市之力辦好“雙迎”活動  

  大力營造隆重熱烈的節慶氛圍。通過層層宣傳、層層發動、層層造勢,讓“雙迎”活動深入人心、家喻戶曉、婦孺皆知,營造全市上下參與節慶、服務節慶、奉獻節慶的濃厚氛圍,真正把節會辦成全體黃石人民的節日。深入開展文明單位、文明行業、文明村鎮、文明社區等群眾性精神文明創建活動,提高廣大市民的文明素質。  

  加快節慶重點工程建設。建立健全領導包保、專班協調、定期調度、跟蹤督辦、激勵約束等工作機制,按照時間節點的要求,強化責任,倒排工期,加快推進9大類150個節慶重點工程項目建設,確保各項工程按時、保質、保量完成,充分滿足辦節需要。  

  精心組織好節慶主題活動。按照“精心策劃、精益求精、精彩紛呈”的要求,認真組織好開幕式及大型文藝晚會、第二屆中國(黃石)礦冶文化國際學術研討會、乒乓球女子世界杯等8大類主題活動,努力把這屆節會辦得比上屆更具特色、更有影響、更富成效,進一步擦亮礦冶文化和首個國家乒乓球訓練基地兩個城市品牌,提升黃石的知名度、開放度和美譽度。  

  切實做好節慶活動服務保障工作。完善節慶交通保障措施,強化食品藥品安全監管,全力做好節慶期間通信、住宿、水電氣供應、醫療衛生、志愿者服務等工作。全面落實節慶安保措施,完善應急預案,有效預防和處置各類突發事件,確保實現“平安節慶”的目標。  

  各位代表,保障和改善民生是政府工作的出發點和落腳點,今年,我們將集中力量繼續辦好十件實事:(1)城鎮新增就業4.5萬人,幫助就業困難人員實現就業1.2萬人;幫扶5000名城鄉勞動者實現創業,并帶動2萬人就業;開展各類就業、技能培訓1.2萬人次。(2)確保全市20余萬60歲以上城鄉居民基礎養老金按時足額發放,適齡參保人員政府補助資金足額到位;推進城鄉居民收入核算比對試點建設,實現城鄉生活困難居民應保盡保;推進大病醫療救助,進一步提高社會救助群體在定點醫院住院治療自費部分報銷比例,對低保對象取消病種限制。(3)開工建設和籌集各類保障房1.1萬套,啟動棚戶區改造5000戶,對6000戶城鎮低收入住房困難家庭發放住房租賃補貼。(4)改造背街小巷道路100條、20萬平方米;新建和改建公廁10座、垃圾中轉站3座。(5)深入推進扶貧開發工作,減少貧困人口3.3萬人。(6)解決農村10萬人飲水不安全問題;完成7300口塘堰清淤擴挖工程,新增蓄水能力3000萬立方米,改善灌溉面積5萬畝;完成200公里農村公路建設任務。(7)為困難群體和農民工辦理法律援助案件1200件、法律援助事項12000件。(8)完成市群藝館主體工程和市圖書館搬遷及數字化建設,完成全市53個鄉鎮(場、街辦、管理區)、773個行政村、135個社區綜合文化站和文化活動室達標建設。(9)建設村級綜合服務社100個。(10)完成黃金山老年公寓一期工程,新增床位1500張。  

  各位代表!回顧過去的四年,黃石人民創造了不平凡的光輝業績;展望未來的五年,轉型跨越的宏偉藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,繼往開來,開拓創新,團結奮進,扎實工作,為實現黃石資源枯竭城市轉型、推進經濟社會跨越式發展而努力奮斗!
 

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