2014年政府工作報告

各位代表:    

  現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。  

  一、2014年工作回顧 

  2014年,是我國全面深化改革的開局之年,也是我市發展經受新考驗的一年。一年來,面對國際國內環境復雜多變、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,在市委的正確領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們緊緊依靠全市人民,深入實施“生態立市、產業強市,加快建成鄂東特大城市”發展戰略,積極應對,主動作為,競進提質,乘勢勇進,全市經濟社會發展在新常態下實現難中有為、穩中向好。   

  ——經濟社會保持平穩較快發展。預計,全市完成生產總值1207億元,增長8.7%;規模以上工業增加值592億元,增長9%;固定資產投資1149.5億元,增長21.3%;社會消費品零售總額519.7億元,增長13.3%;外貿出口14.47億美元,增長20.1%;地方公共財政預算收入89.38億元,增長14.1%;城鎮常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入分別增長9.5%、12%;城鎮登記失業率2.26;人口自然增長率8.43‰。在全國資源枯竭城市轉型首次年度績效考評中,我市被評為優秀等級城市。連續十年獲得全省金融信用市。大冶實現百強再進位。    

  ——產業轉型升級步伐加快。深入實施“兩計劃兩工程”,新增規模以上工業企業131家,高端裝備制造業集群入選省級重點。加快傳統產業改造升級,淘汰落后產能7.95萬噸,關停“五小”企業367家。成功獲批全國工業綠色轉型發展、國家信息消費、全國內貿流通改革和發展試點城市,黃金山工業新區被列為國家低碳工業園區試點。大力培育戰略性新興產業,電子信息產業增幅高達50以上。深入開展“增信心、解難題,服務工業企業”專項行動,解決企業難題188個。安排財政間歇資金5000萬元扶持中小企業發展,新增中小企業擔保貸款110億元。狠抓服務業提檔升級,商貿流通市場主體培育取得新突破,武商購物中心、摩爾城等項目建成開業,萬達廣場等項目順利推進,蘇寧易購等知名品牌簽約落戶,中小商貿流通企業服務平臺建成運營,第三產業占比提高1.3個百分點。東方山景區成功晉級4A。狠抓農業增產增效,新增農民合作社487家,其中國家級示范社5家;新增農產品加工規上企業12家、國家級休閑農業示范點1家、家庭農場158家。狠抓創新驅動,中科院黃石育成中心掛牌成立,新增院士工作站1家、省工程實驗室3家,完成發明專利申請量928件,新認定高新技術企業17家,一批企業分別榮獲國家、省科技進步獎勵,新增中國馳名商標1件、省著名商標36件。高新技術產業增加值增長9。我市獲批創建全國質量強市示范城市。   

  ——對外開放水平明顯提升。強力推進產業鏈招商和項目建設,成功引進欣興電子等33個總投資430億元的電子信息產業項目,實施億元以上項目432個,滬士電子一期等242個項目竣工投產,華納銅箔等217個項目開工建設,光谷產業園等項目加快推進。加快開放平臺建設,大冶湖生態新區設施進一步完善,汪仁污水處理廠建成使用,棋盤洲碼頭一期工程完工,棋盤洲保稅物流中心通過國家驗收,做到當年申報、當年建成、當年通關,黃石成為全省第一家擁有保稅物流中心的地級市。大力推動對外投資和經濟合作,新增2家境外投資企業,外派各類勞務3200多人次,華新水泥在塔吉克斯坦投資的項目,成為“絲綢之路經濟帶”建設的一大亮點。   

  ——生態環境建設成效明顯。統籌推進“五城同創”,大力實施“五邊三化”、“八園六帶”工程,關停露天礦山83家,治理工業企業重點污染源460家,完成植樹造林和“五邊”區域綠化14萬畝,新增和改造城區綠地125公頃,完成181個自然村村莊整治,新增國家級綠色礦山2家。大力開展“治氣、治水、治土”專項行動,國家二級標準以上天數達315天,亞行貸款水污染綜合治理項目穩步實施。強力推進節能減排,一批節能技改項目建成投產,全市水泥行業實現全面脫硝,萬元生產總值能耗和主要污染物減排全面完成省定目標,其中萬元生產總值能耗提前一年完成“十二五”規劃目標。加大環境執法力度,依法查處環境違法案件64件。我市被列為全國第四批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市、全國首批創建新能源示范市。成功舉辦首屆園博會,榮獲湖北省首屆園博會承辦權。 (下轉第2版)   

  ——新型城鎮化加速推進。城市總體規劃修編已報國務院審批。編制完成生態立市產業強市總體規劃、大冶湖生態新區核心區控制性詳規、開發區“兩鎮一區”和陳貴鎮“四化同步”規劃。城鄉一體化邁出堅實步伐,大冶湖生態新區16個重大基礎設施項目全面啟動。“三萬”活動深入開展。實施“四化同步”示范村項目46個,5個鄉鎮被列為全國重點鎮,3個村入選中國傳統古村落。城鎮化率比上年提高0.25個百分點。綜合立體交通體系日趨完善,武黃城際鐵路建成通車,花湖物流中心、羅橋物流園、有色物流園等建成使用;武九客運專線、棋盤洲長江大橋連接線開工建設。完成西河路、發展大道綜合改造,城區主干道全面刷黑,新建、恢復停車場7處。新建和改造農村公路405公里。開展城市環境綜合整治,新增省級衛生先進單位10家、衛生社區16個。開工各類水利工程2300多處,新增、改善灌溉面積21.45萬畝,解決12.99萬農村居民飲水不安全問題。實施土地整理項目11萬畝。減少貧困人口1.3萬人。   

  ——重點領域改革全面深化。加快推進工商注冊資本登記制度改革,推行“先照后證”、“三證聯辦”和企業信用信息公示制度,新登記各類市場主體45380戶。對全市15類4291項行政權力及服務事項進行清理確認,將市級29個審批事項下放城區。建立健全公共資源交易管理機制。深化財政改革,實行全口徑預算和績效管理。積極推進市級投融資公司改革。匯波材料成功登陸“新三板”,凱程環保、九味食品實現股權交易掛牌,發行中小企業區域集優債3000萬元。統籌推進其他領域改革,工礦廢棄地復墾利用試點任務圓滿完成,積極開展全國采礦權調查試點工作,大冶全面完成土地確權頒證工作。新增土地流轉面積2萬畝。一批國企改革遺留問題得到妥善解決。   

  ——民生福祉進一步改善。各級財政用于民生支出增長14.5 。扎實抓好創業帶就業工作,幫扶成功創業8220人,帶動就業3.06萬人,幫助困難人員再就業2.22萬人。加強社會保障體系建設,全市社會保險參保總人數達247.59萬人(次),征繳社會保險費37.50億元,城鄉居民養老保險參保率達99.8,新農合參合率達99.75,城鄉低保實現應保盡保。順利完成企業退休人員基本養老金調標。開工建設保障性住房12607套,建成14030套,分配11100套,我市被列為全國共有產權住房試點城市。新建和改造63個鄉鎮中心幼兒園,投入2.86億元改善義務教育薄弱學校辦學條件,三個城區通過國家義務教育均衡發展評估驗收。市群藝館和公共文化數字服務平臺全面建成,大冶榮獲“全國文化先進縣市”稱號,華新文物保護項目獲國家資金支持,建成一批農村文化禮堂,全市“三館一站”免費開放。榮獲省第十五屆運動會承辦權,成功舉辦全國乒乓球錦標賽、首屆磁湖戶外運動節等大型體育賽事活動,我市在省第十四屆運動會上獲金牌數列第三。金山老年公寓一期投入使用,市福利院新院開工建設。殘疾人救助、就業服務取得新成效。加強和創新社會治理,加快構建市級社區公共服務綜合信息平臺,我市被列為全國社區治理和服務創新試驗區,農村網格化建設穩步實施,深入推進平安黃石建設,加強矛盾糾紛調處工作,依法打擊違法犯罪活動,群眾安全感滿意度明顯提升。安全生產較大以上事故起數和死亡人數實現“雙下降”。疾病防控和食品藥品安全保障得到加強。政府十件實事全面完成。“十三五”規劃編制和地理國情普查工作全面啟動。加強“雙擁”工作,支持軍隊建設,軍政軍民關系更加密切。與此同時,對臺、保密、檔案、婦女兒童、老齡、援藏、援疆、援利川、統計、外事、僑務、民族、宗教、國家安全、編制、科普、防震減災、民防、氣象、史志等各項工作都取得新的成績。   

  ——政府作風明顯好轉。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委“六點要求”,大力整治“四風”,全市公開和政風行風評議,認真做好政府新聞發布工作,政府施政更加公開透明。深入開展“六五”普法,法治黃石建設取得新成效。   

  各位代表,過去的一年,在這么困難的情況下,取得這樣的成績,實屬不易,凝聚了全市人民的心血和汗水。借此機會,我代表市人民政府,向全市人民,向給予政府工作大力支持和有效監督的人大代表、政協委員,民主黨派、工商聯、無黨派人士,各人民團體,向駐黃解放軍、武警官兵,向所有關心支持黃石建設和發展的海內外人士,向在黃石投資的創業者和建設者,表示衷心的感謝!   

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展還面臨一些困難和問題,主要是項目支撐不足,部分企業生產經營困難,經濟下行壓力較大;總量不大與結構矛盾相交織,傳統產業受國家調控政策影響較大,新的增長點短期內難以顯現,產業轉型任重道遠;節能減排、生態修復治理任務十分艱巨;少數干部抓工作的觀念、方式方法還不能有效適應新常態,工作作風、效率有待進一步改進和提高,等等。這些困難和問題事關全局,我們必須引起高度重視,認真加以解決。 

  二、2015年工作安排   

  今年,是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是“十二五”規劃的收官之年。在新常態下,黃石面臨的形勢依然錯綜復雜,但隨著我國全面深化改革紅利的不斷釋放,“一帶一路”和長江經濟帶建設的深入推進,國家和省里實施定向精準調控,以及出臺擴投資、促轉型、優生態系列措施,將為我市新一輪發展提供多重疊加的重大機遇。我們必須增強機遇意識、進取意識、擔當意識,以更大的力度攻改革之堅、克轉型之難,奮力譜寫發展新篇章。   

  政府工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、習近平總書記系列重要講話和三級經濟工作會議精神,堅持穩中求進的工作總基調和“競進提質、升級增效”的工作總要求,牢牢把握“市場、綠色、民生”三維綱要,深入實施“生態立市、產業強市,加快建成鄂東特大城市”發展戰略,以提高經濟發展質量和效益為主線,以法治政府建設為保障,大力度擴投資促增長,大力度調結構轉方式,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,統籌城鄉發展,增進民生福祉,促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定,全面完成“十二五”規劃目標任務。   

  主要預期目標是:地區生產總值增長9.5%;規模以上工業增加值增長10%;固定資產投資增長20%以上;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;社會消費品零售總額增長13.2%;地方公共財政預算收入增長10%;外貿出口總額增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%;農村常住居民人均可支配收入增長10%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在8.5‰以內。確保完成省下達的節能減排任務。 

  圍繞上述要求和目標,主要抓好以下八個方面的工作: 

  (一)積極擴大投資,努力保持經濟平穩較快增長   

  狠抓招商引資。進一步整合專業招商小分隊力量,圍繞電子信息、高端裝備制造、智能模具等產業,通過在國內重點區域舉辦專題招商推介會,努力引進一批大項目好項目。開展精準招商,加強與跨國公司、央企、知名民營企業協作,引導投資新興產業、新興業態。堅持重落地、重投產,強化招商引資考核,加大招商項目后續服務和督查力度,切實提高項目的履約率、落地率和資金到位率。   

  狠抓項目建設。以省里開展的“項目建設競進年、項目儲備提質年、社會投資促進年”活動為契機,抓好501個億元以上導向性項目的實施,確保全年固定資產投資完成1400億元。優化投資結構,加大對工業投資的進度跟蹤和督辦協調力度,力爭工業投資增長25以上。著眼“十三五”發展,認真策劃儲備一批事關黃石轉型發展的重大項目,力爭更多的項目進入國家、省“十三五”規劃的籠子。推行重點項目建設直通車服務,優化項目建設環境。   

  狠抓民間投資。全面落實促進民營經濟發展和擴大民間投資的政策措施。制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。策劃一批市級示范項目鼓勵社會投資。大力實施市場主體增量工程,落實結構性減稅政策措施,支持民營企業通過上市、發行債券、引進股權投資等多渠道融資。支持黃石籍企業家回鄉投資興業。 

  (二)實施創新驅動戰略,加快推進產業轉型升級   

  加快培育新興產業。堅持把電子信息、高端裝備制造、智能模具作為產業轉型的著力點和主攻方向,將電子信息產業作為省級重點產業來打造。籌措20億元資金,支持重點產業發展。編制完成電子信息產業發展規劃。支持滬士電子300萬平方米印刷電路板、欣興電子高密度互連積層板、PCB配套產業園等項目建設,促進PCB產業集群快速壯大。圍繞華納國際項目,引進一批電子元器件企業集聚發展,加快建成國家級銅基電子信息材料產業基地。加快發展電子信息模具、塑料擠出模具和汽車模具等智能模具產業。加快推進高端農機和液壓元件、武漢光谷黃石生物醫藥園、博天環保大冶產業園等項目建設,推動高端裝備制造、生物醫藥、節能環保等產業發展,打造特色鮮明、競爭優勢明顯的產業集群。積極培育汽車零部件產業,力爭成為省級重點成長性產業集群。   

  改造提升傳統產業。實施新冶鋼焦化節能環保改造、大冶有色20萬噸廢雜銅加工、山力興冶薄板80萬噸冷軋及鍍鋅、日豐新型建材等項目,不斷提升資源能源利用效率和污染防治水平,促進工業綠色轉型發展。實施光谷東機械產業園、奧萊斯輪胎二期、美爾雅工業園、力特隆30萬錠特紡、勁牌健康產業園等一批重點項目,著力培育壯大接續替代產業。用好用活支持工業發展專項資金,支持企業技術改造、轉型升級、做強品牌、增強競爭力。力爭新增規模以上企業110家。   

  加快發展現代服務業。加快渤海鄂東商品交易中心、華中礦產品交易中心和長樂金融物流園建設,支持有色公司等企業服務業主輔分離,支持產權交易和股權托管交易市場發展,支持大型電商創新服務模式。大力發展文化創意和旅游業,支持文化傳媒產業發展壯大,加強東方山景區和東方文化園建設,啟動大眾山森林公園建設,推進礦山公園整體托管開發,進一步挖掘鄉村生態休閑旅游資源,提高旅游核心競爭力。積極培育消費熱點,創新消費方式,鼓勵網上消費,促進信用消費。進一步優化服務業布局,加快推進萬達廣場、尹家湖中心商務區等一批重點項目,建設服務業集聚區和示范區。推進武漢路、南京路、交通路等特色商業街發展。培育一批特色商貿鎮。   

  加強自主創新能力建設。圍繞戰略性新興產業,瞄準國際國內最高水平和最新標準,把互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術融入實體經濟發展之中,切實增強自主創新能力。實施科技企業創業與培育工程,支持市級科技孵化器建設,新增高新技術企業10家以上、科技創業企業100家以上。加快科技對接武漢步伐,推動中科院黃石育成中心高效運行,促進企業創新平臺提檔升級,建設以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。支持企業實施科技攻關項目。積極申報國家創新型試點城市。支持大冶開發區申報國家級高新區。深入實施質量強市戰略,引導支持企業爭創中國馳名商標、中國名牌和中國地理標志。 

  (三)全面深化改革開放,增強經濟社會發展活力   

  深化行政領域改革。按市場化要求進一步轉變政府職能、簡政放權,制定政府權力清單、政府部門責任清單、企業投資項目負面清單,制定市縣兩級行政審批通用目錄、公共資源交易項目基本目錄、政府購買服務目錄,依托政府網站完善政務信息共享平臺。借鑒上海自貿區經驗,支持市開發區和新港園區在行政審批等方面先行先試。圍繞登記注冊全程便利化,進一步完善“先照后證”、“三證聯辦”和企業信用信息公示制度,打造更加寬松的市場準入環境。   

  深化經濟領域改革。嚴格執行新預算法,進一步完善預算管理。加大結轉結余資金統籌力度,盤活財政存量資金。全面推進內貿流通體制改革,在營造法治化營商環境、“商旅文”融合發展等方面先行先試,趟出新路。加快推進多層次資本市場建設,實現企業上市和在股權托管交易中心掛牌3—4家。進一步擴大市中小企業擔保中心資本金和融資規模,完善中小企業信用體系、融資擔保工作機制,搭建銀企合作平臺,緩解中小企業融資難、融資貴。按照市場化、去行政化要求,深化市級投融資公司改革,整合經營性資產資源,支持市級投融資公司融資100億元以上。積極探索政府與社會資本合作模式,支持基礎設施和公共事業建設。按照“一企一策、股權多元化”要求,鼓勵非公有資本、集體資本參與國有企業改革。繼續處理好國企改制遺留問題。   

  深化農村改革。深入推進農村土地確權頒證工作。繼續抓好工礦廢棄地復墾利用工作,爭取納入國家新一輪試點。加強與武漢農村綜合產權交易市場對接,積極推進農村綜合產權交易體制改革。同時,統籌推進機關事業單位人事制度、全國和諧勞動關系綜合試驗區、社會保障、醫藥衛生體制等社會領域改革。   

  大力發展開放型經濟。按照貿易便利化要求,復制上海自貿區經驗,促進棋盤洲保稅物流中心高效運行,對接武漢東湖綜合保稅區、東西湖保稅物流中心,啟動綜合保稅區申報工作。深化與鹽田港集團合作,抓好棋盤洲港口堆場征地拆遷工作,確保港區7個泊位按約定時間投入運營,力爭進港鐵路、新港大道南延建成通車。深入實施“走出去”戰略,搞好重點企業“一對一”幫扶,引導企業開拓新興市場、開展境外投資和擴大境外工程承包。加強對外勞務服務中心建設,積極申報國家級外派勞務平臺。加強區域合作,積極參與武漢城市圈有關試點工作,主動融入長江中游城市群一體化發展。 

  (四)堅持“三農”為重,努力在農業強、農民富、農村美上實現新突破  

  大力發展現代農業。全面落實各項強農惠農富農政策,穩定糧食產量。抓好大冶農產品加工區和陽新富河中游現代農業示范區建設,新建一批綠色農產品生產基地,進一步延長畜禽、現代漁業、食品飲料三個百億元產業鏈,增強農副產品轉化增值能力。加快培育新型農業經營主體,支持種養大戶、家庭農場發展,建立農民合作社發展“綠色通道”,力爭新型農業經營主體總量增長10以上。大力發展農產品加工業,新增省級龍頭企業2家、規模以上農產品加工企業10家以上,農產品加工比值達到1.6以上。   

  著力改善農村生產條件。繼續抓好民生水利工程建設,打通排灌渠道最后“一公里”,開工建設各類水利工程3100處,深化小型排灌設施管護體制改革。加快實施農村電網升級改造工程。實施整鄉整村推進土地整治和復墾開發,加強高產農田建設,力爭新建高標準基本農田4000公頃以上。加大扶貧攻堅力度,抓好32個重點貧困村、老區村和插花貧困村的脫貧解困工作。   

  加快美麗鄉村建設。繼續推進“四化同步”示范鄉鎮試點建設,加強主導產業培育,以產業發展帶動人口集聚。堅持規劃先行,按照重點建設中心村、科學保護特色村、全面整治培育村、搬遷撤并偏遠村的思路,以“三萬”活動為載體,突出抓好垃圾收集、衛生改廁、生活污水處理、村莊綠化等工作,創建美麗村莊25個。實施城鄉保潔一體化工程,探索構建覆蓋城鄉的垃圾無害化收集處理體系,做好病死牲畜無害化處理工作,改善農村環境。 

  (五)著力推進新型城鎮化,加快城鄉一體化進程   

  全力推進大冶湖生態新區建設。深入推進新區16個重大基礎設施項目,抓好核心區“五縱三橫”道路建設,開工建設大冶湖兩座跨湖大橋,加快推進黃石至陽新快速通道建設,開工建設筠山隧道,確保月亮山隧道貫通。全力推進省級園博園、生態展示館、奧體中心、鄂東醫療中心等重點場館和公共服務設施建設,以基礎設施建設的大突破帶動新區大發展。   

  著力完善城市功能。推進城鄉交通設施建設,開工建設團城山客運樞紐站、陽新物流中心、棋盤洲長江大橋,做好武穴長江大橋建設前期工作,加快推進興國至富池一級公路、316國道分線改造和武九客專大冶至陽新段建設,建成光谷大道、錦冶大道和陽新幕阜山連片扶貧開發旅游公路。完善城區基礎設施,抓好蘇州路、廣州路、花湖大道延伸等重點工程建設和中心城區9處易漬水點改造,完成環磁湖區域排污口截流和東鋼、老下陸、肖鋪3條排洪港截污改造,完成河西污水處理廠、下陸新西港建設,加快西塞水廠一期、城區供水管網二期和城鄉一體供水工程建設。新建天然氣管網30公里,新增用戶1.5萬戶。在中心城區建設過街通道1座,恢復社會停車場5處,新建公共停車場1處,取締一批城市道路臨時停車泊位,加強中心城區車輛違停整治,切實緩解交通擁堵。編制完成軌道交通規劃和地下空間利用規劃。加強測繪地理信息建設。加大舊城改造力度,加快實施人民街地塊等22個城市棚改、墾區危改項目。實施城市管理疏導工程,按照市級統一規劃、城區建設管理的原則,規劃便民市場布點,合理設置農貿市場、小商品市場,實現攤點歸市,全面化解流動攤販、特殊市場占道經營等影響人居環境的問題。開展美好示范路創建工作。加快中心城區垃圾中轉站建設。推進環衛作業市場化改革。   

  加快重點鎮建設。啟動編制黃石—大冶基礎設施與公共設施同城化規劃,以及西塞山區組團、鐵山區組團、開發區汪仁章山組團總體規劃,編制完成“華中康谷”及河口—黃顙口—富池、陳貴—靈鄉—金牛、還地橋—保安—金山店城鎮群的村莊體系規劃,形成科學合理的城鎮空間發展布局。加快推進重點鎮、特色鎮建設,打造靈鄉、陳貴、王英3個省級重點鎮和劉仁八、龍港2個省級特色鎮。 

  (六)堅持生態優先,持續改善人居環境   

  繼續推進生態環境保護和治理。編制完成黃石基本生態線控制規劃,適時劃定生態紅線。繼續推進“五邊三化”工程,重點抓好露天礦山關停和礦山生態修復、尾礦庫綜合治理,力爭完成“五邊三化”三年行動目標任務的75以上。完成柯爾山—白馬山等生態公園建設,新增和改造綠地面積80公頃。加強工業領域重點行業污染防治,限期完成脫硫、除塵任務,淘汰黃標車5000輛,不斷改善空氣質量。編制完成水資源保護規劃及水土保持規劃。抓好勁牌公司毛鋪和楓林酒廠生產水源地保護工作。加強以長江黃石段、富河和磁湖、大冶湖、保安湖、仙島湖、網湖為重點的水環境保護與生態修復,加快實施磁湖等亞行水污染綜合治理項目,完成青山湖綜合治理一期和磁湖濕地公園一期工程。抓好農田土壤修復示范項目。   

  扎實推進節能減排。強化節能減排目標管理,全面完成主要污染物減排“十二五”目標任務。大力推進能源資源節約和循環利用,深入開展企業節能節水低碳行動。繼續更新節能環保的新能源公交車輛,實施公交車“油改氣”項目,確保清潔能源公交車占公交車總量的90左右。全面落實建筑節能設計標準,新增綠色建筑12萬平方米。狠抓主要污染物減排工作,圍繞城鎮污水處理廠及配套管網建設、工業領域重點行業污染防治、農業畜禽業污染源治理,實施一批減排項目。扎實推進國家循環經濟示范城市創建、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、全國工業綠色轉型發展試點和新能源示范城市建設工作。支持市開發區推進國家低碳工業園區試點工作。支持有色公司爭創國家“城市礦產”示范基地。   

  深入推進各項創建工作。按照定目標、定任務、定責任的要求,統籌推進“五城同創”工作。成功創建4個省級生態村、20 個市級生態村。廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭創建活動,力爭在全國文明城市創建考評中取得好成績。對照國家衛生城市創建新標準,制定三年行動方案,加大衛生社區創建力度,力爭全市社區全部達到衛生社區創建標準,確保通過省級衛生城市復查和國家衛生城市省級考核。加快實施118個環保模范城創建項目,完成項目總數的60以上。扎實開展“綠滿黃石”行動,新增植樹造林15萬畝。強化森林防火基層基礎工作。認真抓好三級園博會籌辦工作,按期完成中國(武漢)第十屆國際園林博覽會黃石展園建設和園區布展工作,成功舉辦第二屆黃石(陽新)園博會。   

  (七)堅持民生為本,切實增進民生福祉   

  提升就業和社會保障水平。完善和落實創業就業扶持政策,深入實施科技孵化創業、大學生引領創業和農民工回歸創業工程,切實抓好各級各類創業孵化基地、創業園(街)建設。抓好社會保險擴面征繳和清欠追繳,將被征地農民統一規范納入養老保險范疇,力爭“五險”參保新增2萬人。全面落實職工生育保險和居民醫療保險新政策。進一步提高新農合保障能力,確保新農合參合率穩定在99以上。加大社會救助力度,提高城鄉困難群眾最低生活保障標準,全面建立“救急難”工作體系。加快推進養老服務社會化,完成市福利院新院一期工程,力爭城市社區居家養老服務實現全覆蓋,農村老年人互助式養老服務達到30。深入推進全國共有產權住房試點工作,完善住房供應體系,滿足各類群體的住房需求。   

  提升基本公共服務水平。加快推進義務教育均衡發展,做好陽新縣和市開發區省級評估驗收工作。加大高中階段學校布局調整力度,大力發展現代職業教育和民辦教育,支持高校轉型發展。完善和落實教育資助政策。積極推進教育信息化建設。繼續推進公立醫院改革,全面推行分級診療制度,鞏固完善基本藥物制度。深入開展鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務中心提檔升級活動。支持民營醫療機構發展。認真做好重大疾病防治、衛生應急和婦幼保健工作。依法治理出生人口性別比偏高和違法生育反彈問題,穩妥實施“單獨二孩”政策。進一步完善公共文化設施,繼續抓好農村文化室和文化禮堂建設。大力加強文藝創作,努力將話劇《劉倫堂》打造成精品劇目。加大文物保護力度,啟動華新水泥廠舊址保護與展示利用工程,做好第一次全國可移動文物普查。加快全民健身公共服務體系建設,支持舉辦第二屆半程馬拉松邀請賽。啟動省第十五屆運動會籌備工作。   

  提升社會治理水平。加快推進全國社區治理和服務創新實驗區建設,進一步抓好社區(村)網格化管理,加強社工隊伍建設,建成20個城鄉社區公共服務站。加強和改進信訪工作,暢通群眾訴求渠道,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制,及時化解各類矛盾糾紛。堅持不懈抓好安全生產,嚴格落實各級各方責任,持續抓好打非治違、超載超限專項整治,確保全市安全生產形勢持續穩定。加強農產品、食品藥品檢測和安全治理能力建設,讓人民群眾吃上安全的食品、用上放心的藥品。深入推進平安黃石建設,強化社會治安綜合治理,加強立體化防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,保障人民群眾安居樂業。   

  與此同時,編制完成“十三五”規劃、2049年城市遠景規劃。加強全民國防教育,支持駐黃部隊現代化建設,推動軍民融合深度發展,爭創省“雙擁”模范城。全面貫徹落實黨的民族宗教工作方針政策,繼續抓好援藏、援疆等工作。深化與友好城市交流合作。重視和支持老齡事業發展。切實保障婦女和未成年人權益。繼續做好統計、物價、史志、對臺等工作。   

  今年,我們將認真辦好人民群眾關心的十件實事。(1)實現城鎮新增就業5萬人,就業創業培訓1.5萬人;幫扶成功創業6000人,帶動就業1.8萬人。(2)開工建設各類保障性住房19324套,基本建成9611套,分配13690套。(3)為困難群體和農民工辦理法律援助案件1200件、法律援助事項12000件。(4)對150戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造,為300名0—6歲貧困殘疾兒童提供搶救性康復服務,為貧困精神殘疾人發放1000張服藥卡,為貧困殘疾人免費發放1500件輔助器具,免費為殘疾人提供就業服務5000人次,為9000名特困重度殘疾人提供生活補助。(5)對500例晚期血吸蟲病人實施免費救治。(6)完成通村公路160公里。(7)創建30所義務教育階段標準化學校,新建10所鄉鎮中心幼兒園,創建5所農村市級示范幼兒園。(8)實施“放心糧油”工程,建成30個糧油示范連鎖店。(9)建設總長20公里城市綠道10條。(10)實施“黃石城鎮光網改造工程”,新增光網覆蓋家庭20萬戶,實現城市家庭光網全覆蓋;實施廣播“村村響”工程,覆蓋3000個村組;實施有線網絡智慧社區項目,建設完成1200個WIFI熱點。   

  (八)轉變政府職能,著力打造開明、精明、廉明、親民政府   

  堅持依法行政。加強政府系統工作人員法治教育,增強遵守憲法和法律的自覺性,運用法治思維、法治方式推進工作,解決問題。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督,自覺接受人民政協的民主監督,認真辦理人大代表意見建議和政協委員提案,進一步提高辦結率。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度,建立重大決策終身責任追究、責任倒查機制,提高政府決策科學化、民主化水平。堅持依法行政,嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力,構建“權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障”的行政職能體系,堅持做到嚴格規范公正文明執法。深化權力公開、決策公開、政務公開,完善政府信息發布制度,主動接受人民群眾監督和輿論監督,讓權力在陽光下運行。全面完成“六五”普法任務。   

  堅持高效行政。建立健全改進作風常態化機制,嚴格落實中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委“六點要求”,堅決遏制“四風”,著力推進行政“不作為、慢作為、濫作為”等專項整治,不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果,以抓鐵有痕的作風推動工作有效落實。強化行政效能監察,將政府目標考核管理全部納入電子督查監察系統,實行項目化、目標化、時限化、責任化管理和全程跟蹤問效。建立健全公務員“確責、履責、問責”責任體系,全面落實行政問責制,加強對濫用權力、行政缺位、決策失誤、作風拖沓等問題的責任追究,打造一支清廉為官、事業有為的公務員隊伍。建立完善以結果為導向的工作落實機制和常態化社會評議評價機制,健全政府重點工作定期通報、電視資政評議、群眾代表詢問質詢制度,不斷提升政府的執行力和公信力。    

  堅持廉潔從政。嚴格落實政府系統黨風廉政建設責任制,全面加強懲治和預防腐敗體系建設,深化崗位權力風險防控,加強公共資源交易監管,健全用制度管權、管事、管人長效機制,保證政府權力規范運行。堅持正風肅紀、猛藥去疴,嚴厲查處違紀違法案件,堅決糾正行業不正之風,堅決查處損害群眾利益行為,堅決嚴懲腐敗分子,以廉政建設和反腐敗斗爭的新成效保障發展、取信于民。堅持儉樸從政、過緊日子,嚴格執行中央厲行節約、反對浪費的有關規定,繼續開展“吃空餉”、“小金庫”專項清理,嚴控“三公”經費支出,把更多的公共財力用于改善民生、推動發展。   

  各位代表!百舸爭流,破浪者領航;千帆競發,奮勇者當先。讓我們在市委的堅強領導下,乘著全面深化改革的東風,適應新常態,干出新作為,為推動黃石轉型發展作出新的更大的貢獻! 

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